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马来西亚留学
 
马来西亚统治者会议和最高元首
加入时间:2008-1-11 16:26:20  来源:不详
 
(一)统治者会议 在马来西亚,所谓“统治者”是指原马来亚联合邦九个州的首脑,他们是柔佛、彭亨、雪兰莪、吉兰丹、丁加奴、吉打和霹雳等七个州的世袭苏丹,以及森美兰的元首和玻璃市的拉惹(即“王”)。“统治者会议”除了包括以上九名统治者,还有马六甲、槟榔屿和沙捞越的州长以及沙巴州的元首。这些人都是各州的封建大地主、贵族。 统治者会议是马来西亚的最高统治机关。它有权选举和罢免国家最高元首和副最高元首,批准宪法修正案,决定有关影响到统治者地位的立法问题,决定应否同意将(伊斯兰教的)任何宗教活动、典礼或仪式推广到全国范围。统治者会议在履行上述职权时,马六甲、拱榔屿、沙捞越的州长和沙巴的元首均无权参加讨论,也无选举权。但是他们可以参加统治者会议以下几项工作:就根据宪法须征得统治者会议同意或与之磋商的任命发表意见(如任命总检察长、高等法院法官、选举委员会委员和公共事务委员会委员),改变州边界的立法问题。 统治者会议一般一年开三至四次会。从理论上说它是国家的最高统治机关,但是实际上它并不拥有多少真正的权力,它所举行的会议多半仅涉及宗教间题,如穆斯林教徒的离婚和一夫多妻制,建议为成年人举办有关宗教的训练班、查禁挑拨离间的宗教刊物等。 (二)最高元首、 马来西亚最高元首是立宪君主和国家元首,也是全国最高统治者。他的地位高于全国其他任何人,其配偶次之。最高元首由统治者会议在九名现任苏丹中选举产生,任期五年,不得连任。最高元首任职期伺必须放弃他作为州统治者的一切职权,而委任摄政王代行其职权,但他仍是该州的宗教领袖。。 最高元首任命总理,并根据总理提名任命政府各部部长和上议院三分之二的议员,任命不设统治者的四个州的州长或元首,任命联邦法院和高等法院的院长和法官,批准议会通过的法案,有权召集和停止议会开会,有权解散议会,宣布紧急状态,拥有赦免权。他还是马来西亚武装部队的最高统帅。 马来西亚的最高元首是由统治者会议采用不计名投票方式选举,九名现任统治者可以选本人,也可以选他们中间其他人,按继上届最高元一首之后各自登位的先后顺序依次被提名投票,获得五票或五票以上的统治者当选。副最高统治者也按同样方式选举产生。 (三)最高元一首的实际作用 从光法上看,最高元首是至高无上的统治者,是“一切权力的源泉”,内阁要以他的名义行使职权。但是实际上最高元首的权力只是虚有其名。国家真正的统治权是掌握在代表大地主、大资产阶级的内阁手里。那些必须由最高元首亲自批准的法律,实际上都是议会所通过的法案,只不过由最高元首形式上履行一下批准手续而已。最高元首通常都是任命下议院多数党的领袖为总理,实际上并不存在由他选择一谁当总理的问题。此外,有关政府部一长、法官、州长和州儿首的仕命,最高元首都须很据总理的建议行使职权。 虽然最高元首在马未西亚只享有象征性的最高统治地位,但是他仍然是马来西亚封建地主和大资产阶级专政体系中不一可缺少的部分,起着其他机构无法起的作用。这具体表现在以下三方面: 第一,最高元首是“国家的化身”,全国各族人民都必须效忠于他。资产阶级、封建统治者企图借此来欺骗人民,巩画其对这多民族国家的统治。 第二,马来西亚是由多个州组首起末的联邦,最高元首由现任的一苏舟选举产生,也就是说现任苏丹都有担任最高元首的可能,这有利于把各州“团结在联邦的范围之内”。 第三,在处理总理和议会的关系上,最高元首有时会起调节作用。例如,按宪法规定,最高元首选择大概获得下议院“多数议员信任”的人任总理。在大选中如果有一个政党获得下议院多数议席,最高元首就任命该党领袖为总理,并由他组阁。但是在选举中如果没有一个党能取得绝对多数,这时最高元首就要出面与各政党谈判,以便确定由“哪个政党领袖来组阁。 马来西亚还设有付最高元首一职。付最高元首平时并不享有任何权力,只有在最高元首离职期间(因病或出国)代行其职权。付最高元首不是最高元首的当然继承人,如遇最高元首去世或辞职,副最高元首行使其职权直至统治者会议选出新的最高元首为止。但是实际上马来西亚从第二任最高元首开始都是由原付最高元首接任的。 马来西亚现任最高元首是原彭亨州苏丹艾哈迈德·沙阿。他于1979年4月25日被马来西亚统治者会议的特别会议选举为马来西亚第七任最高元首。
  [责任编辑:佚名]
 
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